С 1 марта 2026 года в России начал действовать Федеральный закон № 295-ФЗ от 31 июля 2025 года, который устраняет многолетнюю правовую неопределенность в сфере установления видов разрешенного использования земельных участков и порядка предоставления земель.
Ключевым изменением стало введение в Земельный кодекс РФ новой главы II.1 «Виды разрешенного использования земельных участков», где даны точные и единообразные формулировки соответствующих понятий.
Согласно обновленным нормам, вид разрешенного использования земельного участка понимается как допустимый вид деятельности, который, с учетом установленных ограничений и при отсутствии специальных запретов в законе, может осуществляться на самом участке, а также над его поверхностью и в пределах пространства под ним.
Для каждого участка теперь могут устанавливаться основные, вспомогательные и в отдельных случаях условно разрешенные варианты использования. Конкретный вариант считается выбранным после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). При этом ранее установленные виды использования не аннулируются и продолжают действовать.
Законом также определен закрытый перечень документов, из которых следует исходить при определении видов разрешенного использования земельных участков.
В их число входят:
• градостроительный регламент;
• лесохозяйственный регламент;
• положение об особо охраняемой природной территории.
Отдельно закреплены ситуации, когда фактическое использование земельных участков допускается независимо от установленного вида разрешенного использования. Это касается, в частности, размещения элементов государственной геодезической и нивелирной сетей, а также возведения некапитальных объектов.
К таким случаям отнесены:
• размещение геодезических пунктов государственной геодезической сети;
• размещение нивелирных пунктов государственной нивелирной сети;
• установка и возведение некапитальных строений и сооружений, включая ограждения, временные бытовые помещения и навесы.
Новая глава ЗК РФ вводит структурированный и прозрачный порядок выбора вида разрешенного использования: определяет, какие лица, при каких условиях и в какой последовательности могут его устанавливать или менять. Подробно регламентирован и механизм определения видов разрешенного использования в момент образования новых земельных участков, что должно снизить количество споров и ускорить процедурные решения в земельной сфере.
