В Государственную Думу внесен законопроект, позволяющий направлять средства материнского капитала на строительство и реконструкцию жилых домов на приусадебных земельных участках. Инициаторами выступили группа депутатов во главе с Сергеем Мироновым и Андреем Кузнецовым, документ зарегистрирован 9 ноября 2026 года под номером 29761-9.
Правовая неопределенность возникла из-за того, что в статью 10 закона № 256-ФЗ, регулирующую способы улучшения жилищных условий, не были включены участки для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). При этом Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» допускает возведение на них жилого дома. В перечне разрешенных категорий земель фигурировали только индивидуальное жилищное строительство, садоводство для собственных нужд и блокированная жилая застройка.
В сентябре 2026 года Социальный фонд России (СФР) разъяснил территориальным органам, что участки ЛПХ не дают права на направление маткапитала на строительство или компенсацию затрат. Основанием для отказов становилось отсутствие в выписке из ЕГРН формулировки «для собственных нужд» или сохранение старых наименований вида разрешенного использования. Ситуация стала предметом обращений в Правительство РФ и Генеральную прокуратуру от Российской гильдии риелторов.
Законопроектом предлагается дополнить пункты 1 частей 1.1 и 1.3 статьи 10 формулировкой «ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Также вводится новая часть 1.5, дающая определение приусадебному участку и исключающая из действия нормы полевые участки, а также земли, на которых строительство жилья запрещено. Авторы подчеркивают: отказ не должен основываться только на наименовании вида разрешенного использования, если оно равнозначно перечисленным в законе.
Авторы отмечают, что принятие поправок не потребует дополнительных бюджетных расходов, так как речь идет о способе распоряжения уже выделенных средствах. Существующие механизмы контроля - разрешение на строительство, поэтапные выплаты, проверка СФР и оформление жилья в общую собственность - сохраняются. После принятия закона потребуется изменить постановление Правительства № 862.
