Службой финансового надзора Республики Крым проведена плановая документарная проверка в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи № 6» (далее - ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП № 6»), по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при осуществлении закупок в период с 28.09.2022 по 28.09.2025.
Проверкой установлены следующие нарушения ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП № 6» законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок:
1. В нарушение требований части 3 статьи 7, части 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – отчет об объеме закупок СМП и СОНО), его размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238, отчеты об объеме закупок СМП и СОНО за 2022, 2023 и 2024 год были размещены в ЕИС с недостоверной информацией.
2. При размещении отчетов об объеме закупок российских товаров за 2022 и 2023 отчетные годы, отчеты размещены несвоевременно - не соблюдены требования части 2 статьи 30.1 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2025 года).
3. В 2024 году при заключении 172 (ста семидесяти двух) контрактов приняты решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) c нарушением требований, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок - превышен годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
4. При размещении извещений о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС):
- в извещениях о проведении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность являются видом деятельности, подлежащими лицензированию), не установлены требования пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, что повлекло за собой нарушение требования пункта 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ (8 закупок);
- в извещениях о проведении закупок медицинских изделий, нарушены требования части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 12 части 1 статьи 42 , подпункта «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ. В структурированных извещениях и в требованиях к заявке установлена противоречивая информация в отношении требований к участникам закупки, что вводит в заблуждение потенциальных участников закупки (7 закупок);
- в извещениях о проведении закупок не соблюдены требования части 3 статьи 7, части 13 статьи 34, пункта 3 части 2 статьи 42, подпунктов «а» - «в» пункта 2 части 1 статьи 43, пункта 2 части 1 статьи 43, части 1 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. В требовании к заявке - электронном документе извещений не указано, что заявка должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, так же в извещениях отсутствует электронный документ - инструкция по заполнению заявки на участие в закупке (19 закупок);
- в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, в извещениях о проведении закупок отсутствует электронный документ – описание объекта закупки (2 закупки);
- в извещениях установлено требование обеспечения исполнения контракта в нарушение части 6.2 статьи 96 Закона №44-ФЗ, а так же с нарушением требований части 27 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено требование о возврате обеспечения исполнения контракта (7 закупок);
- в извещение не включена позиция из каталога, чем нарушены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 №145; в нарушение приказа Минпромторга РФ от 07.04.2020 №1152, не применен типовой контракт;
- в извещении, в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта», вместо максимального значения цены контракта указана НМЦК и отсутствует формула цены контракта;
- в извещениях о проведении закупок в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на поставку лекарственных препаратов, в нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, подпункта «б» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, отсутствует информация об ограничении закупок товаров происходящих из иностранных государств и не установлены требования, предъявляемые к участникам закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (10 закупок);
- извещения размещены в ЕИС с нарушением требований статьи 14 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (три закупки);
- в извещении и электронном файле извещения указаны различные наименования характеристик одного и того же товара, что вводит в заблуждение потенциальных участников закупки в части указания конкретных характеристик товара в заявке, так как описание объекта закупки, в соответствии с требованиями указанными в части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
5. Члены комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП № 6», в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 14, пункта 1 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ, приняли решение о признании заявок участников закупок соответствующими требованиям, установленным в двух извещениях об осуществлении закупок.
6. По результатам определения поставщика заключен контракт с нарушением условий, предусмотренных извещением, чем нарушены требования части 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ.
7. В нарушение требований части 4, части 5, части 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП №6» заключен контракт без предоставления обеспечения исполнения контракта участником закупки. В качестве обеспечения исполнения контракта, участником закупки с которым заключается контракт предоставлена информация о добросовестности, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, однако один из которых исполнен с применением к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
8. При исполнении ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП №6» контрактов, установлено 26 фактов нарушения сроков оплаты по 10 закупкам.
9. По 9 контрактам выявлено 66 фактов несвоевременного направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации и документов, предусмотренных пунктами 10 и 13 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.
10. По контракту направлена недостоверная информации в реестр контрактов ЕИС, в части указания способа определения поставщика, не соответствующего информации в контракте.
В отношении пяти должностных лиц ГБУЗ РК «Симферопольская КБ СМП №6» составлено 8 протоколов об административных правонарушениях по части 4 статьи 7.30.1, части 5 статьи 7.30.1, части 7 статьи 7.30.1, части 9 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
