В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий административную ответственность за отказ владельца или временного хозяина соблюдать обязанности по содержанию животного до его передачи в приют или новому владельцу. Инициаторами выступили депутаты Юрий Афонин, Наталья Останина, Андрей Куринный, Михаил Дробот, сенаторы Глеб Камнев и Александр Гибатдинов. Документ зарегистрирован 5 ноября 2026 года и находится на стадии предварительного рассмотрения.
Согласно поправкам в статью 8.52 КоАП РФ, в кодекс предлагается внести часть 4, устанавливающую штрафы за неисполнение обязанностей по уходу за животным в период перед его определением в приют или законным отчуждением. Для граждан предусмотрены штрафы от 15 до 30 тысяч рублей, для должностных лиц - от 50 до 100 тысяч рублей, для юридических лиц - от 100 до 300 тысяч рублей.
Субъектами правонарушения рассматриваются не только собственники, но и лица, осуществляющие надзор за животным по поручению владельца или на основании договора (передержка, хранение). Авторы ссылаются на Гражданский кодекс: бремя содержания имущества лежит на владельце, но при передаче на передержку обязательства по уходу переходят к лицу, принявшему животное. Надлежащим образом переданный в приют или новому хозяину питомец оснований для штрафа не дает.
В пояснительной записке депутаты указывают на пробел в действующем праве: сейчас за бросание животного можно привлечь только по части 2 статьи 8.52 КоАП (несоблюдение требований к содержанию), что не всегда квалифицирует умысел оставления питомца без надзора. По данным открытых источников, прием бездомной собаки обходится приюту до 240 тысяч рублей в год, что создает нагрузку на дефицитные региональные бюджеты и провоцирует эвтаназию. Также готовится поправка в Бюджетный кодекс о направлении 100% собранных штрафов в бюджеты субъектов РФ на содержание бездомных животных.
Правительство РФ официально не поддержало законопроект. В отзыве от 24 сентября 2026 года указано, что действующие нормы - часть 2 статьи 8.52 КоАП и статья 245 УК РФ (жестокое обращение) - уже покрывают подобные случаи. Главное правовое возражение : Федеральный закон № 498-ФЗ возлагает обязанность содержания до сдачи в приют только на владельца, оснований для штрафов временных хранителей в законе нет. Также отмечается коллизия ведомственной подведомственности: протоколы составлял бы Росприроднадзор, а контроль за содержанием животных - область регионального госнадзора. Доказательств неэффективности текущей модели в пояснительной записке не приведено.
